2014年7月29日至31日，由中國工程機械工業(yè)協(xié)會主辦的首屆"全國工程機械行業(yè)標準化工作會議"在國家工程機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心東花園培訓(xùn)中心成功舉辦。
首屆全國工程機械行業(yè)標準化工作會議現(xiàn)場
祁俊會長在會上作工程機械行業(yè)標準化工作動員報告 中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊、副會長兼秘書長蘇子孟、名譽會長、首席顧問韓學(xué)松、國家工程機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任李建友、協(xié)會30個分支機構(gòu)和11家標準化技術(shù)委員會的代表、相關(guān)檢測機構(gòu)和研究院所的代表，以及來自徐工、中聯(lián)、三一、柳工、山推、安叉、杭叉、北方重汽、陜西同力、鐵建重工、中鐵裝備、臨工、龍工、國機重工、西筑、陜建等20幾家行業(yè)主要企業(yè)的代表共80余人出席本次會議,共同交流和探討工程機械行業(yè)如何培育發(fā)展社會團體標準？如何完善全行業(yè)標準化工作？社會團體標準如何在市場的驅(qū)動下，以企業(yè)標準為基礎(chǔ)，制定更高的技術(shù)指標，進而促進工程機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的提升、便利國際貿(mào)易，以真正落實市場在資源配置中的決定性作用。
副會長兼秘書長蘇子孟作《適應(yīng)形勢，主動作為，共同推進工程機械行業(yè)社團組織標準工作》專題報告 協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟作了《適應(yīng)形勢，主動作為，共同推進工程機械行業(yè)社團組織標準工作》的專題報告。他指出： 一、本次會議召開的背景 為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國家有關(guān)部門把建成符合經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的新型技術(shù)標準體系作為改革的要內(nèi)容之一，提出要加強強制性標準，完善推薦性標準，培育和發(fā)展社會團體標準，改革企業(yè)標準備案制度，使強標更強，推標更優(yōu)，團標更活，企標更高。對我國工程機械行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。協(xié)會和工程機械行業(yè)企業(yè)、各標委會、試驗檢測機構(gòu)、大專院校和科研院所等如何適應(yīng)新形勢而謀劃好今后的工作？協(xié)會和各分支機構(gòu)在社會團體標準工作中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用？回答好這些問題，是擺在我們大家面前的重大課題，也是我們必須承擔的重點任務(wù)。既是一份責任，更是一份義務(wù)。基于這一背景，召開今天的會議。 二、建立新型技術(shù)標準體系的意義 1、可以從根本上解決標準有效供給不足的問題，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對標準的要求。 就工程機械而言，我們目前全行業(yè)的標準分散在6個全國性標準化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中：
另外，在汽車行業(yè)還有“礦用汽車標準化技術(shù)委員會”和“專用汽車標準化技術(shù)委員會（ISO/TC22），其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品也應(yīng)歸類為工程機械中土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機械等工程機械。 據(jù)不完全統(tǒng)計，工程機械行業(yè)現(xiàn)行的標準（不包括電梯）共有649項，其中國家標準《GB》307項；行業(yè)標準（包括機械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》、交通行業(yè)《JT》）342項。 詳見下表：
近年來，各標委會制修訂標準的工作量很大，行業(yè)各標委會在組織起草國標、行標以及國際標準轉(zhuǎn)化工作等方面做了大量的工作，取得了成績。但目前還有近百項上報待批和計劃準備起草或修訂的標準。從協(xié)會掌握和相關(guān)企業(yè)反映的情況看，仍然存在標準缺失滯后老化問題和重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，解決問題急切需要社會團體標準。 2、有利于實現(xiàn)標準化管理體制改革、機制創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要。 由于標準管理體制機制問題確實不同程度的影響了工程機械行業(yè)一些領(lǐng)域發(fā)展。例如，工程起重機行業(yè)企業(yè)普遍反映的55噸級以上汽車起重機超限，主要就是標準問題，分別涉及國標、發(fā)改委行標（現(xiàn)為工信部）、交通部行標；還涉及“公告”、“3C”、機動車輛登記等管理性規(guī)定問題。其中，標準之間相互矛盾，造成了目前大型汽車起重機無法領(lǐng)取牌照，無法運營和上保險，使這些非常有市場需要的產(chǎn)品產(chǎn)生積壓，不但給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，還限制了大型汽車起重機（包括全地面起重機）等重大技術(shù)裝備的發(fā)展，協(xié)會一直反映企業(yè)的這些訴求。這說明標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)可以促進行業(yè)的健康發(fā)展，不協(xié)調(diào)將嚴重影響行業(yè)的發(fā)展。 我國現(xiàn)行標準以政府標準為主，國家、行業(yè)和地方標準均由政府主導(dǎo)制定，缺少以市場需求為導(dǎo)向、由社會團體主導(dǎo)制定的標準，這種一元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會和市場的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標準的有效供給。反觀美國、歐盟、日本等發(fā)達國家，除了政府標準外，都有體系比較健全、數(shù)量龐大的社會組織標準，兩者之間具有良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。培育和發(fā)展社團組織標準，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會等按照市場需要制定發(fā)布社會團體標準，是標準化管理體制機制改革的重要舉措，符合工程機械行業(yè)實際和相關(guān)企業(yè)的需要。 三、協(xié)會開展社會團體標準工作的優(yōu)勢和基礎(chǔ) 中國工程機械工業(yè)協(xié)會作為國家級行業(yè)協(xié)會，通過積極承擔和加強標準化工作，為逐步改變標準間重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，逐步解決標準缺失滯后老化問題做出貢獻，使標準增強產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力、加強產(chǎn)品質(zhì)量的提升力和提高國際貿(mào)易的帶動力，是責無旁貸，眾望所歸。 協(xié)會開展工程機械行業(yè)社會團體標準工作具備明顯的優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。主要有： 1、協(xié)會是由工程機械行業(yè)上中下游企業(yè)、用戶、科研機構(gòu)、大專院校等單位自愿組成并依法登記、具有法人地位的社會團體，是我國唯一代表工程機械行業(yè)的社會組織。長期以來，履行著著支撐政府、服務(wù)企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)的職責，發(fā)揮著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、服務(wù)社會的作用。對于建立新型技術(shù)標準體系，協(xié)會不僅響應(yīng)和支持這項改革，更應(yīng)該以實際行動積極投入到包括制修訂社團組織標準等新體系建設(shè)中，在社團標準工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。 2、工程機械行業(yè)市場化程度高、是技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，協(xié)會在行業(yè)市場化和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著愈加重要的作用。 眾所周知，工程機械行業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)，在裝備制造領(lǐng)域市場化程度最高。國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)在充分競爭中為用戶提供裝備，各配套商、代理商、制造商依托市場化配置資源競相發(fā)展。為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，各相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新異�；钴S，全行業(yè)專利數(shù)量突破10萬件，且發(fā)明專利逐年增加；產(chǎn)品升級換代加快，重大裝備不斷涌現(xiàn)，品牌的影響力大幅度提高。 協(xié)會總部和三十個分支機構(gòu)的相關(guān)人員，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況、也熟悉標準化工作（協(xié)會秘書處設(shè)標準法規(guī)部，還有標準化工作委員會，長期參與各標委會工作）。 協(xié)會擁有一大批熱心標準化工作的會員企業(yè)、標委會、檢測機構(gòu)和研究院所，其重點單位均是協(xié)會的常務(wù)理事和副會長單位。 因此，協(xié)會有能力立足于市場需要，根據(jù)政府委托或會員單位提議，積極組織工程機械行業(yè)企業(yè)、標委會、研究檢測機構(gòu)、大專院校、科研院所，制定好行業(yè)各類社團標準，充分發(fā)揮團標快速靈活的特點，通過團標的制定和宣貫來進一步激發(fā)行業(yè)的發(fā)展活力。 3、幾年來，通過制定協(xié)會標準，積累了豐富經(jīng)驗，為更好地開展社會團體標準工作奠定了基礎(chǔ)。 二O一O年協(xié)會四屆二次理事會正式通過了《中國工程機械工業(yè)協(xié)會協(xié)會標準管理辦法》，授權(quán)協(xié)會開始組織起草協(xié)會標準。從2011年起到目前為止，共批準發(fā)布了24項協(xié)會標準，在行業(yè)內(nèi)為轉(zhuǎn)型升級起到了積極地促進作用。 中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準發(fā)布目錄
工程機械定義及類組劃分標準是協(xié)會第一項標準，這項標準第一次以標準的形式將工程機械的定義確定下來，同時確定了工程機械涵蓋的二十大類產(chǎn)品，此項標準各分支機構(gòu)都廣泛參與，得到了政府和行業(yè)企業(yè)、社會的廣泛認同。 由筑路機械分會組織制定了九項標準，涉及到裝調(diào)、修理、操作等職業(yè)技能方面；設(shè)備驗收、售后服務(wù)與使用說明等服務(wù)領(lǐng)域；關(guān)鍵配套件等方面的標準。 由協(xié)會和中石化潤滑油研究中心組織制定了五項潤滑油選用標準，這五項標準起草是在協(xié)會進行了大量的行業(yè)企業(yè)用油情況調(diào)研的基礎(chǔ)上進行的，協(xié)會共向行業(yè)企業(yè)發(fā)送近千份調(diào)查表，回收了200多份調(diào)查表，通過分析、總結(jié)。調(diào)查結(jié)果表明行業(yè)用油比較混亂、用油油品級別普遍較低、規(guī)范性指導(dǎo)文件缺失等等，為解決上述問題，保證工程機械產(chǎn)品用油，協(xié)會聯(lián)合中石化潤滑油研究中心起草了這項標準。 學(xué)術(shù)工作委員會組織制定的工程機械零部件再制造術(shù)語、產(chǎn)品標識、通用技術(shù)要求三項標準，這是協(xié)會貫徹落實國家節(jié)能減排號召，對工信部主導(dǎo)的再制造試點的有力支持，也是滿足行業(yè)發(fā)展到一定時期的市場需要。 裝修與高空作業(yè)機械分會起草了高空作業(yè)吊籃、平臺、擦窗機等五項關(guān)于安裝、拆卸、維護保養(yǎng)、操作以及施工工法的標準，這是十一五科研項目課題的驗收標準，是標準服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。 質(zhì)量工作委員會和觀光車分會組織起草的低速電動乘用車通用技術(shù)條件，對觀光車的技術(shù)條件進行了規(guī)范，形成標準。 二十四項標準中，定義術(shù)語標準一項；安全標準四項；節(jié)能環(huán)保標準三項；技術(shù)標準五項；服務(wù)性標準三項；培訓(xùn)標準二項；零部件標準四項；工法標準一項；產(chǎn)品標準一項。 四、協(xié)會下一步開展社團標準工作的初步打算 今天，協(xié)會召開的全行業(yè)標準化會議，邀請了行業(yè)20幾家主要企業(yè)的代表、三十個分支機構(gòu)和11家標準化技術(shù)委員會的代表、相關(guān)檢測機構(gòu)和研究院所的代表，重點交流和探討工程機械行業(yè)如何培育發(fā)展社會團體標準？如何完善全行業(yè)標準化工作？社會團體標準如何在市場的驅(qū)動下，以企業(yè)標準為基礎(chǔ)，制定更高的技術(shù)指標，進而促進工程機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的提升、國際貿(mào)易的便利，真正落實市場在資源配置中的決定性作用。 同時，協(xié)會打算重點開展以下8項工作： 1、今天開始，協(xié)會就全面啟動了工程機械行業(yè)社會團體標準制定工作，協(xié)會總部和各分支機構(gòu)根據(jù)各自特點，系統(tǒng)地組織開展全行業(yè)和分行業(yè)的標準普查，調(diào)查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標、行標、地標及國際標準，初步建立分行業(yè)標準體系和框架，為組織制定社會團體標準打下良好的基礎(chǔ)。就是說要認真理清各類標準的家底兒，明確那些正在發(fā)揮作用？那些不能發(fā)揮作用？那些需要修改？那些需要淘汰？ 建議2015年標準化工作會議前完成。 2、啟動《中國工程機械工業(yè)協(xié)會協(xié)會標準管理辦法》修訂。結(jié)合協(xié)會標準管理辦法幾年來執(zhí)行情況，廣泛征求重點企業(yè)、分支機構(gòu)、各標委會、檢測機構(gòu)、研究院所的意見，在保證標準修訂質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能簡化繁瑣的審批過程。 3、啟動“十三五”工程機械行業(yè)社會團體標準規(guī)劃工作。在行業(yè)標準普查的基礎(chǔ)上，編制行業(yè)“十三五”社會團體標準規(guī)劃，分析現(xiàn)狀，確立發(fā)展社會團體標準指導(dǎo)思想，建立社會團體標準體系和框架，編制標準數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國際交流渠道。 4、在協(xié)會標準法規(guī)部基礎(chǔ)上組建標準化專家委員會，協(xié)會標準化專家委員會是協(xié)會社會團體標準技術(shù)支持機構(gòu)，負責行業(yè)標準化工作總體規(guī)劃、標準體系建立、年度計劃和交叉標準的審查、協(xié)調(diào)。建議各分支機構(gòu)按照相應(yīng)模式組建各分支機構(gòu)的專家委員會。歡迎各相關(guān)企業(yè)、用戶、標委會、檢測機構(gòu)、研究院所、大專院校和社會人士積極參加。 5、加大對包括協(xié)標在內(nèi)的現(xiàn)有標準的宣貫力度，提高大家對現(xiàn)有標準的認同感和執(zhí)行力。 6、搞好工程機械行業(yè)社團標準的頂層設(shè)計： 鼓勵和組織好各企業(yè)，調(diào)動相關(guān)用戶、標委會、檢測機構(gòu)、研究院所、大專院校和社會人士的積極性，支持工程機械行業(yè)團標的制定和宣貫。 新團標初步考慮從以下5個層次開展工作①、重點制定工程機械全行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術(shù)語、服務(wù)標準；②制定各主要分行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術(shù)語、服務(wù)、節(jié)能環(huán)保標準；③制定產(chǎn)品技術(shù)標準、試驗方法、可靠性試驗、驗證方法標準；④制定配套的部件、系統(tǒng)、電氣、軟件的技術(shù)標準、試驗方法、可靠性試驗、驗證方法標準等；⑤建立與施工工法、土木工程、地質(zhì)構(gòu)造相結(jié)合的接口標準。 以上這些頂層設(shè)計的意見大家進行充分討論研究后，在“十三五”規(guī)劃中確定。 7、溝通交流國內(nèi)外標準和法規(guī)情況；加強國際交流和溝通；推進國際（國家）標準、法規(guī)應(yīng)用；推動中國標準、認證（CQC認證、3C）、法規(guī)境外交流和互認。 8、成立相關(guān)研究小組：包括法規(guī)研究組、施工工法組、尾氣排放組、國際法規(guī)組、節(jié)能技術(shù)組、化學(xué)物質(zhì)組、職業(yè)技能鑒定組等等，加強標準化工作的橫向聯(lián)系，提高標準化工作的適用性。 蘇子孟秘書長指出：國家培育發(fā)展社會團體標準是為了建立以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定作用，提高標準的有效供給和解決相關(guān)問題。他號召：協(xié)會及各分支機構(gòu)應(yīng)在政府部門的指導(dǎo)下，以社會團體標準為抓手，依靠行業(yè)各重點企業(yè)的力量，充分調(diào)動各標委會、檢測機構(gòu)、研究院所和大專院校標準化工作的積極性，發(fā)揮好用戶在標準化工作的作用，利用好現(xiàn)有資源，積極做好相關(guān)工作。大家團結(jié)起來，共同推動工程機械行業(yè)標準化工作，為全行業(yè)進一步服務(wù)中國，走向世界做出新的貢獻。 |
